版权信息

主管：山西省社会科学院

主办：国家工业信息安全发展研究中心 

          山西社会科学报刊社

国内刊号：CN14- 1394/D

国际刊号：ISSN 2096-4595

邮发代号：22-670 


语种：中文

类别：综合

CN：14- 1394/D

ISSN：2096-4595

邮发代号：22-670


投稿邮箱：qyzlzz@qq.com

维普网全文收录


最新动态

社会工作介入廉租房社区空巢老人服务研究

——以XHY社区家综服务平台项目为例

何郁，怀化市乡镇（街道）社工总站 418000

【摘要】廉租房社区内空巢老人属于社会政治经济上的弱势群体，由于自身的局限性，导致其解决问题能力较为低下，需求较为复杂，所以这类群体需要更加完善高效的专业服务。本文主要采用访谈法和参与式观察法，以XHY社区家庭综合服务平台项目为例，对社区内的社工和空巢老人进行观察与访谈，深入了解社工服务方法，并对服务效果进行分析，探讨、总结社工介入空巢老人群体服务的有效经验，以促进廉租房社区空巢老人服务模式的完善与交流，丰富老年社会工作本土实务经验。

关键词：老年社会工作；空巢老人；廉租房社区

一、研究背景

“空巢老人”，一般是指年龄在60周岁及以上的，没有子女照顾、单居或者夫妻双居的老年人，大致分为三种情况：一是没有子女同时也没有老伴的孤寡老人；另一种是有子女但是并不和子女一起生活的老人；还有一种就是自己的子女远在外地，不得已独自生活的老人。[]随着社会老龄化程度的加深，空巢老人也在不断增多，他们身边没有子女的照料，居家安全问题、日常生活照顾问题、人际交往问题、医疗卫生和心理方面问题越来越突出，甚至出现了空巢老人“孤独死”现象。[]早在第五次全国人口普查数据显示，我国2000年就已经步入老龄化社会，60岁以上的老人数量快速增多，独居、孤寡的“空巢老人”也正以前所未有的速度增长，预计到2030年我国空巢老人人数将增加到两亿多，占全国老人总数的九成，空巢老人问题已经成为我国亟待破解的社会命题。

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。在以建设和谐社会为目标，突出民生保障措施大背景下，政府在解决我国贫困人口住房问题方面推出廉租房政策，廉租房是特困家庭居民的重要保障之一，对于贫困空巢老人来说，廉租房满足了他们的住房需求，但是社区内并没有专门为老年人服务的机构或群体，老人们也没有经济能力购买其他服务，所以社区内空巢老人的其他诸多需求仍有待提出新的解决办法。

本文选取的XHY社区家庭综合服务平台项目由河北省第一家社会工作家庭综合服务中心承接，廉租房社区空巢老人服务是该项目独具特色的一项服务，项目开始于2014年10月，延续至今。廉租房社区内居住着市区范围内的低收入家庭和特困家庭，多为老年人与残疾人，其中老年人以空巢老人为主。为加快空巢老人专业服务发展，笔者以社会工作家庭综合服务中心为依托，对家综服务平台项目进行了深入探讨与研究。

二、廉租房社区空巢老人需求分析

（一）经济保障需求

我国老年人一般是以退休金、城乡养老保险金及子女经济支持作为经济保障方式，但许多农民工、临时工和个体经营者并不在退休金领取行列内，养老保险市场运作不规范，存在问题多，养老经济保障制度仍待继续完善。廉租房社区内空巢老人多为贫困群体，只能通过领取养老保险、城市低保等方式获取日常生活保障。经过调查了解，由于健康问题，社区内空巢老人每月经济收入大部分用于医药，这在一定程度上造成老人需在其他方面收缩经济支出。而且由于文化水平较低，信息获取渠道有限，许多老人并不了解社会保障及医疗救助相关政策，导致不申请救助、申请救助材料准备不齐等问题，错失救助机会。

（二）精神服务需求

转型社会和计划生育的大背景下，家庭已不具备传统家庭养老所必需的社会经济、人口和道德基础，有时社会繁重的工作、生活压力使子女们难以对老人照料周全，不是不想尽孝心，而是有心无力、无暇顾及，虽然廉租房社区内少数空巢老人子女偶尔来看望他们，但也不足以弥补老人内心的孤独。老人常年空巢而居，日常生活无人照顾，年老体衰，各种疾病缠身，孤寂无助，步入老年之后，各项机能衰退的事实慢慢消磨掉他们的信心，社会交往变少，老人内心孤独空虚，渴望与人交往。而伴随着老年人生理变化，社会角色社会地位的转变，物质生活追求下降，由于这些落差导致的失落感使空巢老人由于孤独容易产生情绪低落或抑郁、焦虑等心理健康问题，甚至会改变老人的性格、世界观等。精神慰藉是空巢老人生活状况重要组成部分，也是支撑空巢老人对未来抱有希望的主要支持力量。[]从空巢老人愿意参与社会公益，乐于互助的情况可以反映老人在精神层面的追求。[]

（三）安全服务需求

老人生理机能随年龄增加而自然衰退，由于行动不便无人照顾，空巢老人相较之下更容易发生危险。在调研期间，笔者发现XHY社区五个月内发生四起火灾事故，均为独居老人家庭。加之缺乏安全知识和一时疏忽造成的安全问题屡见不鲜，在家庭中老人用火用电存在很大安全隐患，很容易发生火灾、不小心触电、意外摔倒等伤害事件，厨房的燃气如果使用不当也会带来很大危害，火灾触电中毒等都会带来生命危险。所以空巢老人一方面需要居家安全知识的获得，可以通过学习来增强安全意识；另一方面需要有系统的帮扶制度，来帮助他们预防危险，做好防护措施，提供救助服务。

三、廉租房社区空巢老人服务方法及效果

为了提高社区内空巢老人的生活质量，满足物质和精神需求，开发社区内空巢老人的能力，为老人建立社会支持网络，达成一个社区内居民自助互助的目标。社工以个案工作、小组工作和社区工作三种社会工作方法为主要服务方法，为廉租房社区空巢老人提供服务。

基于社工前期已经做好的社区内入户探访及服务对象分类建档工作，有选择的对服务对象进行入户探访或进行日常照顾服务，再通过半结构式访谈和观察方式对服务对象进行综合信息搜集与需求分析，据此确定是否继续提供专业支持。

（一）个案工作

社工以上门和在个案工作室两种形式开展个案工作，社工上门一般两两为伴，个案工作室则是“一对一”式提供服务。在确定提供个案工作服务后，工作者会根据服务对象需求，结合个案工作理论模式，制定服务方案，整个过程遵守通用社会工作模式。

通过观察，笔者发现社工在开展个案工作时能够保持专业性与客观性，与服务对象成功建立信任关系，社工与服务对象在结案后仍保持良好来往。以社区内独居老人L为例，老人早年离异，育有两女，大女儿去世，小女儿有老年痴呆，小女儿一家住在外地。老人经济状况差，靠拾破烂维持收入，与邻居关系不好。社工在接案初期单独与老人、邻居进行访谈，老人与邻居对双方争执各执一词，社工在访谈中表现出同理进行情绪安抚，但并未对任何一方做出价值判断。社工在结案时为服务对象成功申请低保，链接残联捐款，并成功缓和服务对象与邻居关系。

（二）小组工作

小组活动并不单一，根据空巢老人的需求不同设有教育小组、兴趣小组、支持小组还有互助小组等等，在活动之中对于社工开组使用的服务方法进行观察，活动设置会根据小组成员的年纪和身体情况来设置，对于成员的违规行为和语言不会加以否定，尽量使用积极正面的词语，对于学习慢的老人也会耐心安抚，一般会设置五节——六节小组活动，以确保能够达到服务目标。笔者通过参与式观察，可以切身感受到老人们的改变。如歌唱小组初期，有一位徐阿姨并不配合，也不说话，即使参加了活动也不积极，对于社工也充满不信任。社工以接纳技巧让组员主动发言，在活动中加深与组员互动，通过优势视角发现组员特长，老人在活动中愈发积极。徐阿姨现在已经成为社区志愿者队伍一员，与另一位组员搭档为社区内高龄空巢老人提供日常生活服务。

（三）社区工作

社区工作服务方法主要以知识讲座，社区教育和社区活动等具体服务方式展开。该项目比较有特色的两种社区工作有爱心慈善超市和点单式服务。爱心慈善超市即为社区内居民提供链接、募捐来的物品，所捐物资除制定标准对特困和残疾的老年家庭直接发放之外，居民可以通过社区参与换取积分累计兑换，这种服务方法不仅为特困老人们提供了物质援助，还发动了社区居民的社区参与意识。

编制点单式志愿服务系统，以具备专业特长的志愿者来对接社区弱势家庭，避免传统志愿服务的盲目性。老人可以打电话或者直接到机构预定服务项目，由机构接单并由专业人士提供服务。这种服务方式初步具备了专业社会工作的分工模式，由目前的“全能社工”向专业化、分工化转变，传统服务方法由社区专业社工提供，陪伴聊天打扫卫生等服务可以由志愿者或为老人免中介为其联系家政服务，就业服务也有专门人员负责，机构行政人员不干涉一线社工的活动。点单式服务直接针对老人需求，依据社区照顾模式开展，志愿者提供上门服务，陪伴老人聊天，帮老人买菜，打扫卫生等，满足空巢老人物质和精神需求。

四、社工介入服务的经验与启示

虽然XHY家综服务项目在服务的组织、方式与效率方面还有待进一步协调和完善，但其在社区内空巢老人服务方法的创新与完善，都为我们提供了有益的思考和帮助。

（一）专业化的需求评估

根据马斯洛的需求层次理论，廉租房和最低保障金满足了空巢老人的生存的需求，当当事人没有条件满足其他层次需求，甚至是不能明确表达自我需求时，需要外界来提供服务。需求调研是项目设计的基础，准确的需求评估影响着项目执行和项目评估。在开始专业服务设计之前，社工花费大量时间入户调查，搜集服务对象群体基本信息及需求，对服务对象按照一定标准进行分类建档，再结合具体情境、实地情况来选择多种服务方法提供专业支持。

（二）家庭综合服务模式

社工除对空巢老人进行定期上门服务外，也要注重对其家庭关系的了解，家庭功能的发挥。在大量专业服务中摸索本土服务模式，以社区为工作载体与平台，以慈善超市为社区参与和社区组织培育整合激励枢纽，以志愿服务为社区组织参与，以社区工厂为联动伙伴，同时将社工理念与方法融入综合服务。

（三）优势视角和资源链接

“空巢老人”“廉租房”看起来是资源匮乏的人群、社区，但实际上空巢老人群体、廉租房社区存在许多优势与资源。社工实践聚焦服务对象及其所在环境中的优势和资源，社区内许多空巢老人有劳动能力，社工联动社区已有的社区工厂，老人可以利用空余时间手工赚钱。社区内有老人会写诗、会毛笔字，可以协助社工开展小组活动或社区活动。廉租房社区内部除了人口居民资源外，还有土地空余空间和社区设施等资源。廉租房社区近城市中心，周围有超市、饭店以及学校等，社工可以链接店铺捐款捐物，链接学校发展学生志愿者，老年志愿者为儿童提供帮助，联合老人儿童共同开展活动。

五、总结

现代社会中，随着年轻劳动力向经济快速发展地区的聚集，城镇空巢老人人口总数不断增加，老年人空巢期也在不断延长，家庭结构小型化导致家庭养老功能弱化，日益膨大的老年群体日常生活护理照料问题也需要得到解决，急需建立起一套新的老年保障体系，建立以人为本、尊重个人需求、帮助个人自立、提高综合福利服务思想。

社工在开展项目服务时，要具备项目思维，注意整合项目活动，在活动基础之上推出服务模式。我国社会工作服务强调家庭的支持作用，以家庭为单位提供服务，建立家庭综合服务平台可以有效整合专业化服务活动，达到部分之和大于整体的效果。

参 考 文 献

[1]杨宁.农村空巢老人养老存在的问题及对策研究[J].中国连锁,2014,07:15.

[2]徐俊,俞宁.中国空巢老人“孤独死”现象研究——基于网络媒体报道的内容分析[J].北京社会科学,2015(07):53-60.

[3]吴胜雁.社会工作方法介入城市贫困社区空巢老人生活照顾研究[D].广西师范大学,2015.


上一篇：区域治理杂志收录范文
下一篇：区域治理杂志-城市社区治理中的居民参与问
版权信息

主管：山西省社会科学院

主办：国家工业信息安全发展研究中心 

          山西社会科学报刊社

国内刊号：CN14- 1394/D

国际刊号：ISSN 2096-4595

邮发代号：22-670 


语种：中文

类别：综合

CN：14- 1394/D

ISSN：2096-4595

邮发代号：22-670


投稿邮箱：qyzlzz@qq.com

维普网全文收录


最新动态
论文范文

区域治理杂志范文-社会工作介入廉租房社区空巢老人服务研究

社会工作介入廉租房社区空巢老人服务研究

——以XHY社区家综服务平台项目为例

何郁，怀化市乡镇（街道）社工总站 418000

【摘要】廉租房社区内空巢老人属于社会政治经济上的弱势群体，由于自身的局限性，导致其解决问题能力较为低下，需求较为复杂，所以这类群体需要更加完善高效的专业服务。本文主要采用访谈法和参与式观察法，以XHY社区家庭综合服务平台项目为例，对社区内的社工和空巢老人进行观察与访谈，深入了解社工服务方法，并对服务效果进行分析，探讨、总结社工介入空巢老人群体服务的有效经验，以促进廉租房社区空巢老人服务模式的完善与交流，丰富老年社会工作本土实务经验。

关键词：老年社会工作；空巢老人；廉租房社区

一、研究背景

“空巢老人”，一般是指年龄在60周岁及以上的，没有子女照顾、单居或者夫妻双居的老年人，大致分为三种情况：一是没有子女同时也没有老伴的孤寡老人；另一种是有子女但是并不和子女一起生活的老人；还有一种就是自己的子女远在外地，不得已独自生活的老人。[]随着社会老龄化程度的加深，空巢老人也在不断增多，他们身边没有子女的照料，居家安全问题、日常生活照顾问题、人际交往问题、医疗卫生和心理方面问题越来越突出，甚至出现了空巢老人“孤独死”现象。[]早在第五次全国人口普查数据显示，我国2000年就已经步入老龄化社会，60岁以上的老人数量快速增多，独居、孤寡的“空巢老人”也正以前所未有的速度增长，预计到2030年我国空巢老人人数将增加到两亿多，占全国老人总数的九成，空巢老人问题已经成为我国亟待破解的社会命题。

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。在以建设和谐社会为目标，突出民生保障措施大背景下，政府在解决我国贫困人口住房问题方面推出廉租房政策，廉租房是特困家庭居民的重要保障之一，对于贫困空巢老人来说，廉租房满足了他们的住房需求，但是社区内并没有专门为老年人服务的机构或群体，老人们也没有经济能力购买其他服务，所以社区内空巢老人的其他诸多需求仍有待提出新的解决办法。

本文选取的XHY社区家庭综合服务平台项目由河北省第一家社会工作家庭综合服务中心承接，廉租房社区空巢老人服务是该项目独具特色的一项服务，项目开始于2014年10月，延续至今。廉租房社区内居住着市区范围内的低收入家庭和特困家庭，多为老年人与残疾人，其中老年人以空巢老人为主。为加快空巢老人专业服务发展，笔者以社会工作家庭综合服务中心为依托，对家综服务平台项目进行了深入探讨与研究。

二、廉租房社区空巢老人需求分析

（一）经济保障需求

我国老年人一般是以退休金、城乡养老保险金及子女经济支持作为经济保障方式，但许多农民工、临时工和个体经营者并不在退休金领取行列内，养老保险市场运作不规范，存在问题多，养老经济保障制度仍待继续完善。廉租房社区内空巢老人多为贫困群体，只能通过领取养老保险、城市低保等方式获取日常生活保障。经过调查了解，由于健康问题，社区内空巢老人每月经济收入大部分用于医药，这在一定程度上造成老人需在其他方面收缩经济支出。而且由于文化水平较低，信息获取渠道有限，许多老人并不了解社会保障及医疗救助相关政策，导致不申请救助、申请救助材料准备不齐等问题，错失救助机会。

（二）精神服务需求

转型社会和计划生育的大背景下，家庭已不具备传统家庭养老所必需的社会经济、人口和道德基础，有时社会繁重的工作、生活压力使子女们难以对老人照料周全，不是不想尽孝心，而是有心无力、无暇顾及，虽然廉租房社区内少数空巢老人子女偶尔来看望他们，但也不足以弥补老人内心的孤独。老人常年空巢而居，日常生活无人照顾，年老体衰，各种疾病缠身，孤寂无助，步入老年之后，各项机能衰退的事实慢慢消磨掉他们的信心，社会交往变少，老人内心孤独空虚，渴望与人交往。而伴随着老年人生理变化，社会角色社会地位的转变，物质生活追求下降，由于这些落差导致的失落感使空巢老人由于孤独容易产生情绪低落或抑郁、焦虑等心理健康问题，甚至会改变老人的性格、世界观等。精神慰藉是空巢老人生活状况重要组成部分，也是支撑空巢老人对未来抱有希望的主要支持力量。[]从空巢老人愿意参与社会公益，乐于互助的情况可以反映老人在精神层面的追求。[]

（三）安全服务需求

老人生理机能随年龄增加而自然衰退，由于行动不便无人照顾，空巢老人相较之下更容易发生危险。在调研期间，笔者发现XHY社区五个月内发生四起火灾事故，均为独居老人家庭。加之缺乏安全知识和一时疏忽造成的安全问题屡见不鲜，在家庭中老人用火用电存在很大安全隐患，很容易发生火灾、不小心触电、意外摔倒等伤害事件，厨房的燃气如果使用不当也会带来很大危害，火灾触电中毒等都会带来生命危险。所以空巢老人一方面需要居家安全知识的获得，可以通过学习来增强安全意识；另一方面需要有系统的帮扶制度，来帮助他们预防危险，做好防护措施，提供救助服务。

三、廉租房社区空巢老人服务方法及效果

为了提高社区内空巢老人的生活质量，满足物质和精神需求，开发社区内空巢老人的能力，为老人建立社会支持网络，达成一个社区内居民自助互助的目标。社工以个案工作、小组工作和社区工作三种社会工作方法为主要服务方法，为廉租房社区空巢老人提供服务。

基于社工前期已经做好的社区内入户探访及服务对象分类建档工作，有选择的对服务对象进行入户探访或进行日常照顾服务，再通过半结构式访谈和观察方式对服务对象进行综合信息搜集与需求分析，据此确定是否继续提供专业支持。

（一）个案工作

社工以上门和在个案工作室两种形式开展个案工作，社工上门一般两两为伴，个案工作室则是“一对一”式提供服务。在确定提供个案工作服务后，工作者会根据服务对象需求，结合个案工作理论模式，制定服务方案，整个过程遵守通用社会工作模式。

通过观察，笔者发现社工在开展个案工作时能够保持专业性与客观性，与服务对象成功建立信任关系，社工与服务对象在结案后仍保持良好来往。以社区内独居老人L为例，老人早年离异，育有两女，大女儿去世，小女儿有老年痴呆，小女儿一家住在外地。老人经济状况差，靠拾破烂维持收入，与邻居关系不好。社工在接案初期单独与老人、邻居进行访谈，老人与邻居对双方争执各执一词，社工在访谈中表现出同理进行情绪安抚，但并未对任何一方做出价值判断。社工在结案时为服务对象成功申请低保，链接残联捐款，并成功缓和服务对象与邻居关系。

（二）小组工作

小组活动并不单一，根据空巢老人的需求不同设有教育小组、兴趣小组、支持小组还有互助小组等等，在活动之中对于社工开组使用的服务方法进行观察，活动设置会根据小组成员的年纪和身体情况来设置，对于成员的违规行为和语言不会加以否定，尽量使用积极正面的词语，对于学习慢的老人也会耐心安抚，一般会设置五节——六节小组活动，以确保能够达到服务目标。笔者通过参与式观察，可以切身感受到老人们的改变。如歌唱小组初期，有一位徐阿姨并不配合，也不说话，即使参加了活动也不积极，对于社工也充满不信任。社工以接纳技巧让组员主动发言，在活动中加深与组员互动，通过优势视角发现组员特长，老人在活动中愈发积极。徐阿姨现在已经成为社区志愿者队伍一员，与另一位组员搭档为社区内高龄空巢老人提供日常生活服务。

（三）社区工作

社区工作服务方法主要以知识讲座，社区教育和社区活动等具体服务方式展开。该项目比较有特色的两种社区工作有爱心慈善超市和点单式服务。爱心慈善超市即为社区内居民提供链接、募捐来的物品，所捐物资除制定标准对特困和残疾的老年家庭直接发放之外，居民可以通过社区参与换取积分累计兑换，这种服务方法不仅为特困老人们提供了物质援助，还发动了社区居民的社区参与意识。

编制点单式志愿服务系统，以具备专业特长的志愿者来对接社区弱势家庭，避免传统志愿服务的盲目性。老人可以打电话或者直接到机构预定服务项目，由机构接单并由专业人士提供服务。这种服务方式初步具备了专业社会工作的分工模式，由目前的“全能社工”向专业化、分工化转变，传统服务方法由社区专业社工提供，陪伴聊天打扫卫生等服务可以由志愿者或为老人免中介为其联系家政服务，就业服务也有专门人员负责，机构行政人员不干涉一线社工的活动。点单式服务直接针对老人需求，依据社区照顾模式开展，志愿者提供上门服务，陪伴老人聊天，帮老人买菜，打扫卫生等，满足空巢老人物质和精神需求。

四、社工介入服务的经验与启示

虽然XHY家综服务项目在服务的组织、方式与效率方面还有待进一步协调和完善，但其在社区内空巢老人服务方法的创新与完善，都为我们提供了有益的思考和帮助。

（一）专业化的需求评估

根据马斯洛的需求层次理论，廉租房和最低保障金满足了空巢老人的生存的需求，当当事人没有条件满足其他层次需求，甚至是不能明确表达自我需求时，需要外界来提供服务。需求调研是项目设计的基础，准确的需求评估影响着项目执行和项目评估。在开始专业服务设计之前，社工花费大量时间入户调查，搜集服务对象群体基本信息及需求，对服务对象按照一定标准进行分类建档，再结合具体情境、实地情况来选择多种服务方法提供专业支持。

（二）家庭综合服务模式

社工除对空巢老人进行定期上门服务外，也要注重对其家庭关系的了解，家庭功能的发挥。在大量专业服务中摸索本土服务模式，以社区为工作载体与平台，以慈善超市为社区参与和社区组织培育整合激励枢纽，以志愿服务为社区组织参与，以社区工厂为联动伙伴，同时将社工理念与方法融入综合服务。

（三）优势视角和资源链接

“空巢老人”“廉租房”看起来是资源匮乏的人群、社区，但实际上空巢老人群体、廉租房社区存在许多优势与资源。社工实践聚焦服务对象及其所在环境中的优势和资源，社区内许多空巢老人有劳动能力，社工联动社区已有的社区工厂，老人可以利用空余时间手工赚钱。社区内有老人会写诗、会毛笔字，可以协助社工开展小组活动或社区活动。廉租房社区内部除了人口居民资源外，还有土地空余空间和社区设施等资源。廉租房社区近城市中心，周围有超市、饭店以及学校等，社工可以链接店铺捐款捐物，链接学校发展学生志愿者，老年志愿者为儿童提供帮助，联合老人儿童共同开展活动。

五、总结

现代社会中，随着年轻劳动力向经济快速发展地区的聚集，城镇空巢老人人口总数不断增加，老年人空巢期也在不断延长，家庭结构小型化导致家庭养老功能弱化，日益膨大的老年群体日常生活护理照料问题也需要得到解决，急需建立起一套新的老年保障体系，建立以人为本、尊重个人需求、帮助个人自立、提高综合福利服务思想。

社工在开展项目服务时，要具备项目思维，注意整合项目活动，在活动基础之上推出服务模式。我国社会工作服务强调家庭的支持作用，以家庭为单位提供服务，建立家庭综合服务平台可以有效整合专业化服务活动，达到部分之和大于整体的效果。

参 考 文 献

[1]杨宁.农村空巢老人养老存在的问题及对策研究[J].中国连锁,2014,07:15.

[2]徐俊,俞宁.中国空巢老人“孤独死”现象研究——基于网络媒体报道的内容分析[J].北京社会科学,2015(07):53-60.

[3]吴胜雁.社会工作方法介入城市贫困社区空巢老人生活照顾研究[D].广西师范大学,2015.